为进一步规范bet36体育在线市矿业权出让行为，提高资源配置效率，维护矿产资源市场秩序，确保矿业权出让工作公开、公平、公正，根据《中华人民共和国矿产资源法》《江西省矿业权出让网上交易规则》《江西省矿业权出让收益征收管理实施办法》《江西省自然资源厅bet36体育在线深入推进矿产资源管理改革若干事项的实施意见》等相关法律法规和政策规定，结合bet36体育在线实际，我局拟草《bet36体育在线市自然资源局bet36体育在线进一步规范矿业权公开出让工作的通知（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。征求意见时间为2025年8月21日至2025年9月5日。请将有关意见建议通过电子邮件方式发送至yctdfzzx@163.com，并注明联系方式。

附件：《bet36体育在线市自然资源局bet36体育在线进一步规范矿业权公开出让工作的通知（征求意见稿）》

联系人：王维晴   联系电话：0795—3237343

bet36体育在线市自然资源局

2025年8月21日

附件：

bet36体育在线市自然资源局bet36体育在线进一步

规范矿业权公开出让工作的通知

（征求意见稿）

为进一步规范bet36体育在线市矿业权出让行为，提高资源配置效率，维护矿产资源市场秩序，确保矿业权出让工作公开、公平、公正，根据《中华人民共和国矿产资源法》《江西省矿业权出让网上交易规则》《江西省矿业权出让收益征收管理实施办法》《江西省自然资源厅bet36体育在线深入推进矿产资源管理改革若干事项的实施意见》等相关法律法规和政策规定，结合bet36体育在线实际，现就有关事项通知如下：

一、严格矿业权设立条件

（一）设立矿业权必须符合国土空间规划、矿产资源规划、生态环境保护及国家产业政策等相关规定。

（二）禁止在生态保护红线、永久基本农田、Ⅰ级保护林地、自然保护地（含风景名胜区）、饮用水水源保护区、文物保护单位等保护范围内，铁路、高速公路、航道两侧可视范围内新设建筑石料、石材类矿业权。

（三）严格控制在重要交通干线、重要水系、生态区域及禁止勘查开采区周边设置建筑石料、石材类矿业权，如确需设立，应进行生态环境影响评价和市场需求论证。

（四）严格规范使用矿种名称，矿业权证载矿种必须按照矿产资源管理相关规定执行。

二、深入推进“净矿”出让

（五）支持探索创新“净矿”出让方式、模式。开展普通建筑用砂石土采矿权的“净矿”出让，积极推进其他矿种的“净矿”出让。新建建筑用石料开采规模不低于50万吨/年（大型规模），服务年限不低于10年。

（六）“净矿”出让应符合以下基本条件：1.符合国土空间规划、矿产资源规划以及生态环境保护、国家产业政策等相关规定；2.拟出让范围与已设矿业权无重叠、无争议；3.拟出让范围不涉及《矿产资源法》规定不得开采矿产资源的区域，以及生态保护红线、自然保护地等禁止限制勘查开采区域；4.生态环境、应急管理、水利、林业等相关部门对拟出让范围无异议；5.具备用地、用林保障等采矿应具备的基本条件。

三、科学有序出让矿业权

（七）加强对矿业权出让工作的统筹安排，优化矿业权出让工作流程，提高工作效率，保障矿业权出让工作与加强矿产资源勘查、开采的实际需要相适应。矿业权出让应当考虑不同矿产资源特点、矿山最低开采规模、生态环境保护和安全要求等因素。

（八）建筑石料、石材类矿业权分布较为密集的（10公里范围内已有2个以上的建筑石料及石材类矿种的有效采矿权）,原则上不再新设建筑石料、石材类矿业权；如确需设立，应充分论证本地区市场需求。

（九）建筑石料、石材类矿业权总量本县(市、区)行政区域内只减不增。

四、规范矿业权交易工作

（十）出让人在出让文件中不得设定影响公平、公正竞争的限制性条件。

（十一）通过竞争性方式出让矿业权的，出让矿业权的自然资源主管部门应当提前公告拟出让矿业权的基本情况、竞争规则、受让人的技术能力等条件及其权利义务等事项，不得以不合理的条件对市场主体实行差别待遇或者歧视待遇。

（十二）矿业权评估机构采取公开摇号等公开公平公正方式确定。对《矿种目录》外开展矿业权评估的，起始价不得低于评估价。

（十三）矿业权出让公告应当在自然资源部门户网站、同级自然资源主管部门（或人民政府）门户网站、交易平台网站（交易大厅）同时发布。

（十四）探矿权起始价500万（含）以上、采矿权起始价2000万（含）以上的矿业权网上招标、拍卖、挂牌出让，应由出让人根据矿产资源禀赋特点和市场行情等研究确定标底或底价。国家和省另有规定的，从其规定。

（十五）矿业权出让因未达到底价未成交的，在评估有效期内再次出让时，原设定的底价作为起始价，不再设定底价。

（十六）挂牌、拍卖出让矿业权的竞买保证金或电子保函金额由出让人按以下原则研究确定：起始价100万（含）以下的，保证金或电子保函金额100-300万；起始价100-500万（含）的，保证金或电子保函金额300-1000万；起始价500-5000万（含）的，保证金或电子保函金额500-2000万；起始价5000万以上的，保证金或电子保函金额不低于2000万。同一宗矿业权的竞买保证金和电子保函金额应当保持一致，两种方式由竞买申请人自行选择。

（十七）矿业权出让合同应当明确勘查或者开采的矿种、区域，勘查、开采、矿区生态修复和安全要求，矿业权出让收益数额与缴纳方式、矿业权的期限等事项。

（十八）依法依规将绿色矿山建设要求纳入采矿权出让公告，并在采矿权出让公告合同中明确绿色矿山建设相关要求和违约责任。

五、加强矿业权出让收益征收

（十九）《矿种目录》）中的矿种，矿业权出让收益按矿业权出让收益率形式征收。《矿种目录》以外的矿种，矿业权出让收益按出让金额形式征收。

（二十）按出让金额形式征收的矿业权出让收益，可按照以下原则分期缴纳：矿业权出让收益首次征收比例20%，矿业权人自愿缴纳比例高于20%的除外；剩余部分在采矿许可证有效期内按年度分期缴清。其中，矿山生产规模为小型的，均摊征收年限为3年，矿山生产规模为中型及以上的，均摊征收年限为采矿许可证有效期的一半，采矿权人自愿提前缴清的除外。

（二十一）矿业权出让同时涉及《矿种目录》中和《矿种目录》外的矿种时，分别按照各自的征收方式征收矿业权出让收益。起始价为两种征收方式的起始价总和。矿业权出让的成交价是两种征收方式总的竞得结果。各征收方式成交金额按以下原则确定：按矿业权出让收益率形式征收的成交金额=成交价×（该征收方式起始价/该矿业权出让起始价）；按出让金额形式征收的成交金额=成交价×（该矿种征收方式起始价/该矿业权出让起始价）。

本通知自印发之日起执行，有效期2年。执行过程中，如遇政策调整变化，与上级政策冲突的，以上级政策为准。